ГЛАВА
ПЪРВА
ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ
Чл.1/1/ Този правилник урежда организацията и дейността
на общинския съвет при община Невестино,неговите комисии,отношенията му
с общинската администрация и условията за сдружаване на Невестинска община.
/2/ Организацията и дейността на Общинския съвет се определят и осъществяват
въз основа на Конституцията на Република България, Европейската харта
за местното самоуправление,Закона за местното самоуправление и местната
администрация, действащото законодателство и разпоредбите на този правилник.
Чл.2./1/ Общинския съвет е орган на местното самоуправление, избран от
жителите в общината при условия и ред, определини със закон.
/2/ Общинският съвет:
1.създава постоянни и временни комисии и избира техните членове с мнозинство
повече от половината от общия брой общински съветници;
2.одобрява общата численост и структурата на общинската администрация
по предложение на кмета на общината с мнозинство повече от половината
от общия брой общински съветници;
3.избира и освобождава председателя на общинския съвет с мнозинство повече
от половината от общия брой общински съветници;
4.определя размера на трудовите възнаграждения на кметовете в рамките
на действащата нормативна уредба и средствата за работна заплата на персонала
от общинския бюджет по предложение на кмета на общината с мнозинство повече
от половината от присъстващите общински съветници;
5.приема и изменя годишния бюджет на общината,осъществява контрол и приема
и изменя отчета за изпълнението му с мнозинство повече от половината от
общия брой общински съветници с поименно гласуване, което се отразява
в протокола от заседанието;
6.определя размера на местните такси и цените на услугите с мнозинство
повече от половината от общия брой общински съветници с поименно гласуване,
което се отразява в протокола от заседанието;
7.приема решения за придобиване,управление и разпореждане с общинско имущество
и определя конкретните правомощия на кмета на общината и кметовете на
кметства с мнозинство повече от половината от общия брой общински съветници
с поименно гласуване, което се отразява в протокола от заседанието;
8.приема решения за създаване,преобразуване и прекратяване на търговски
дружества с общинско имущество и избира представителите на общината в
тях с мнозинство повече от половината от общия брой общински съветници
с поименно гласуване, което се отразява в протокола от заседанието;
9.приема решения за ползване на банкови кредити, за предоставяне на безлихвени
заеми, както и решения за поемане на общински дълг, чрез сключване на
договори за заем или емитиране на общински ценни книжа и за издаване на
общински гаранции при условия и по ред,определени със закон,с мнозинство
повече от половината от общия брой общински съветници с поименно гласуване,
което се отразява в протокола от заседанието;
10.приема решения за създаване и одобряване на устройствени планове и
техни изменения за територията на общината или за части от нея при условията
и по реда на Закона за устройство на територията с мнозинство повече от
половината от присъстващите общински съветници;
11.приема стратегии,прогнози,програми и планове за развитие на общината
с мнозинство повече от половината от присъстващите общински съветници;
12.определя изисквания за дейността на физическите и юридическите лица
на територията на общината,които произтичат от екологичните,историческите,социалните
и другите особености на населените места,както и от състоянието на инжинерната
и социалната инфраструктура с мнозинство повече от половината от присъстващите
общински съветници;
13.приема решения за създаване или за прекратяване на общински фондации
и за управлението на дарено имущество с мнозинство повече от половината
от присъстващите общински съветници с поименно гласуване, което се отразява
в протокола от заседанието;
14.приема решения за участие на общината в сдружения на местни власти
в страната и чужбина ,както и други юридически лица с нестопанска цел
и определя представителите на общината в тях с мнозинство повече от половината
от присъстващите общински съветници с поименно гласуване, което се отразява
в протокола от заседанието ;
15.създава райони и кметства при условия и по ред определени със закон
с мнозинство повече от половината от общия брой общински съветници;
16.прави предложения за административно-териториални промени засягащи
територията и границите на общината с мнозинство повече от половината
от присъстващите общински съветници;
17.приема решения за именуване и преименуване на улици,площади ,паркове
,инжинерни съоръжения,вилни зони, курорти и курортни местности и други
обекти с общинско значение с мнозинство повече от половината от присъстващите
общински съветници;
18.обсъжда и приема решения по предложения на кметове на райони и кметства
по въпроси от своята компетентност с мнозинство повече от половината от
присъстващите общински съветници;
19.приема решения за произвеждане на референдуми и общи събрания на населението
по въпроси от своята компетентност с мнозинство повече от половината от
общия брой на общинските съветници;
20.одобрява символ и печат на общината, удостоверява с почетно гражданство
български и чуждестранни граждани с мнозинство повече от половината от
присъстващите общински съветници;
21.Удостоява с почетно гражданство български и чуждестранни граждани с
мнозинство повече от половината от присъстващите общински съветници;
22.взема решения и по други въпроси от местно значение, които не са от
изключителна компетентност на други органи;
23.упражнява текущ и последващ контрол върху изпълнението на приетите
от него актове с мнозинство повече от половината отприсъстващите общински съветници;
/3 / Общинският съвет изпълнява и други дейности определени със закон.
Чл.3./1/ Общинският съвет изпълнява функциите по чл.21 от ЗМСМА, както
и други задачи от местно значение, които не са от изключителната компетентност
на други органи и не съставляват изпълнителна дейност.
/2/ В изпълнение на своите функции Общинският съвет приема правилници,
наредби, инструкции,решения, декларации и обръщения.
Чл.4. /1/В своята дейност Общинският съвет се ръководи от следните общи
принципи:
а/ законност;
/б/ самостоятелност по отношение на държавните органи при вземане на решения;
в/ гарантиране и закрила интересите на жителите на община Невестино;
г/ публичност.
/2/Общинският съвет продължава да изпълнява функциите си до конституирането
на новоизбраният общински съвет. Когато съдът е спрял изпълнението на
решението на общинската избирателна комисия за резултатите от изборите
за общински съветници или е обявил изборният резултат за недействителен,
срокът на пълномощията на общинския съвет, чийто мандат е изтекъл, се
възобновява до полагането на клетва от новоизбрания общински съвет.
ГЛАВА ВТОРА
КОНСТИТУИРАНЕ
Чл.5./1/ Първото заседание на Общинският съвет се свиква
от Областния управител и се провежда в 14 дневен срок от обявяване на
изборните резултати.
/2/Преди началото на първото заседание новоизбраните общински съветници
и кметове полагат клетва по чл.32, ал.1 от ЗМСМА. Клетвата се полага в
присъствието на граждани на общината, на областния управител или на негов
представител и председателя или на член от Общинската избирателна комисия.
Когато общински съветник или кмет е възпрепятстван да присъства при полагането
на клетвата, той полага клетва преди началото на следващото заседание
на общинския съвет.
Чл.6/1/Първото заседание на новоизбрания общински съвет се открива и ръководи
от най-възрастния общински съветник. На първото заседание на съвета се
избира Председател на Общинския съвет.
/2/ Общинският съвет избира председател с тайно гласуване.
/3/ За произвеждането на тайно гласуване се избира комисия от 3 души.
Чл.7. Всеки общински съветник може да издига кандидатури за председател
на общинския съвет.
Чл.8./1/ Изборът на председател се извършва с бели бюлетини с имената
на издигнатите кандидати.Всеки съветник поставя в плик бюлетина с името
на предпочитания от него кандидат и пуска плика в изборната урна.
/2/ Зачертани и ръчно изписани бюлетини, празни пликове и пликове с повече
от една различни бюлетини се смятат за недействителни гласове. Пликове
с повече от една еднакви бюлетини се броят за един действителен глас.
/3/ За избран се смята кандидатът, получил повече от половината от гласовете
от общия брой на съветниците. Ако при първото гласуване не се получи необходимото
мнозинство, изборът се повтаря, като в него участват двамата кандидати,
получили най-много гласове.В този случай за избран се смята този, който
е получил повече от половината от гласовете на общия брой съветници.
Чл.9./1/ Пълномощията на Председателят на Общинския съвет се прекратяват
предсрочно при:
1. подаване на оставка;
2. при трайна невъзможност или системно неизпълнение задълженията си като
председател за повече от три месеца, с решение на общинския съвет с тайно
гласуване с мнозинство повече от половината от общия брой на общинските
съветници.
3. по писмено искане на най-малко 1/2 от общият брой на съветниците, когато
е налице неизпълнение на задълженията му в рамките на неговата компетентност.
4. влизане в сила на акт, с който е установен конфликт на интереси по
Закона за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси.
/2/В случайте по ал.1 т.1 прекратяването на пълномощията се приема без
да се обсъжда и гласува. То поражда действие от обявяване на изявлението
за прекратяване пред общинския съвет.
/3/В случаите по ал.1 т.2 и т.3 искането се поставя на тайно гласуване
на първото заседание на съвета след деня на постъпването му и се смята
за прието, ако за него са гласували повече от половината от общия брой
на общинските съветници.
/4/При предсрочно прекратяване на пълномощията, нов избор се произвежда
в 14 дневен срок от приемането на решението.До произвеждането на нов избор
за председател на общинският съвет заседанията на съвета се председателствуват
от заместник-председателя,избран по реда на чл.13, ал.2. В случай, че
няма избран такъв се избира времнно изпълняващ функциите на Председател
на Общинския съвет.
/5/Решението на Общинският съвет ,в случаите по чл.9,ал.1,т.2 и т.3 може
да се обжалва в 14 дневен срок от влизане на решението в сила пред съответния
Окръжен съд от заинтересованите лица.
/6/При отсъствие на Председателя, както и при обсъждане на дейността му
заседанието на съвета се председателства от избран съветник или от зам.председателя,
ако има избран такъв.
Чл.10.Всички последващи промени в ръководството на общинския съвет се
извършват по реда на тази глава на Правилника.
ГЛАВА ТРЕТА
ОРГАНИ НА УПРАВЛЕНИЕ
Чл.11./1/ Председателят на Общинския съвет освен правомощията
по чл.25 ЗМСМА:
1. Предлага назначаването на служителите в звеното за подпомагане дейността
на Общинския съвет и ръководи и контролира тяхната работа;
2. Разпределя работните материали по дейността на Общинския съвет между
неговите комисии според компетентността им;
3. Осигурява необходимите условия за работата на комисиите на Общинския
съвет и на общинските съветници;
4.Предлага бюджетният кредит за издръжка на Общинския съвет по чл.8 т.7
от Закона за общинските бюджети и упражнява контрол върху разходването
на средствата, разчетени по бюджета издръжката на Общинския съвет;
5. Удостоверява с подписа си протоколите от заседанията на общинския съвет;
6. Определя местата в заседателната зала за общинските съветници,участващите
с право на съвещателен глас и гостите;
7.Следи за спазването на този правилник;
8.Утвърждава график за дежурствата на зам.председателите на съвета и ръководи
дейността им;
9.Подготвя за обявяване на населението на приетите от Общинския съвет
актове.
10.Изготвя и внася за разглеждане два пъти годишно отчет за дейността
на съвета и на неговите комисии, който се разглежда в открито заседание
и се разгласява на населението на общината, чрез средствата за масово
осведомяване, чрез интернет страницата на общината и се поставя на информационното
табло на общината.
11.Свиква съвета на заседание; ръководи подготовкота на заседанията; координира работата на
постоянните комисии; подпомага съветниците в тяхната дейност, представлява съвета пред
външни лица и организации
12.Изпълнява и други функции,възложени му от законите на страната, Общинския съвет и този правилник.
Чл.12.Изпълнява и други, възложени му от законите на страната, Общинския съвет и този
правилник.
/3/ Председателя получава възнаграждение в размер, определен от Общинския съвет.
Чл.12./1/Председателя на Общинския съвет може да свиква заместник-председателите, на
постоянните комисии и ръководителите на политическите представителни групи или уполномощени
техни заместници за консултации по програмата и дневния ред на заседанията на Общинския съвет
и по други въпроси от неговата дейност
Чл.13./1/Общинският съвет избира с явно гласуване от състава на общинските
съветници зам.председател. Предложение за зам.председател може да прави
всеки общински съветник. Зам.председателя се избира с явно гласуване с
мнозинство повече от ? от общия брой общински съветници.
/2/Зам.председателя на ОбС може да бъде предсрочно освободен в случаите
по чл.9,ал.1,т.1,2 и 3 и ал.2 от настоящият Правилник.В случаите по чл.9,ал.1,т.1,2
и 3 искането се поставя на явно гласуване и се смята за прието,ако за
него са гласували повече от половината от общия брой на съветниците.
/3/.Заместник.председателя на общинския съвет:
1. подпомага председателя при упражняването на неговите функции и правомощия;
2. изпълнява отделни функции и правомощия на председателя, когато той
му възложи това;
3. следи за спазването на реда по време на заседание и на определения
от председателя ред за заемане на местата в залата;
4. контролира преброяванията при гласуването и проверка на кворума на
общинските съветници;
5. изпълнява други функции възложени му от председателя.
6. замества председателя на общинския съвет при негово отсъствие и в случаите
по чл.9, ал.4 от настоящият правилник.
7. зам.председателя получава възнаграждение в размер определен от общинския
съвет.
ГЛАВА ЧЕТВЪРТА
ПОЛИТИЧЕСКИ ПРЕДСТАВИТЕЛНИ ГРУПИ
Чл.14./1/ Общинските съветници могат да образуват политически
представителни групи според партийната си принадлежност или политическата
си ориентация.
/2/ Минималният брой общински съветници за образуване на политическа група
е 3 .
/3/Общински съветници,чийто брой е недостатъчен за образуване на отделна
политическа представителна група, могат да се присъединят към вече образувана
такива групи и да създадат политически съюз.Той има правата на една представителна
група.
/4. Когато броят на общинските съветници в една група спадне под определения
минимум,тя преустановява своето съществуваване;
/5/Името на групата не може да повтаря име на организация,партия или коалиция,която
вече се е регистрирала по съответния ред.
Чл.15./1/Всяка политическа представителна група представя на председателя
на общинския съвет решение за образуването си и списък на ръководството
и на членовете, подписани от всички общински съветници от състава на групата;
/2/ Всеки общински съветник може да членува само в една политическа представителна
група.
/3/ Условията за членуване,възникване и прекратяване на членството, както
и правата и задълженията на членовете се определят от самата група в съответствие
с разпоредбите на този правилник.
ГЛАВА ПЕТА
КОМИСИИ
Чл.17./1/ Общинският съвет избира от своя състав постоянни
и временни комисии в които могат да бъдат включени и други специалисти
и консултанти.
/2/ Средствата за възнаграждение на специалистите се предвиждат в бюджета
на на общинския съвет.
/3/ Постоянните комисии на Общинския съвет са:
1. Комисия по териториално развитие, строителство и благоустройство,еврофондове, опазване
на околната среда, обществения ред, сигурността и гражданските права;
2. Комисия по икономика, бюджет и финансови отношения;
3. Комисия по хуманитарните дейности .
/4/. Общинския съвет може да извършва промени във вида,броя,съставите
и ръководствата на постоянните комисии.
Чл.18./1/ Всеки общински съветник може да бъде избиран в състава на две
постоянни комисии.
/2/ Председателят на общинския съвет не може да бъде избиран в комисии.
Чл.19/1/ При определяне състава на постоянните комисии се запаззва основното
съотношение между отделните политически представителни групи.
/2/ Ръководството на всяка постоянна комисия се състои от председател
и секретар.То организира работата на комисията,ръководи заседанията и
поддържа връзка с другите комисии и с председателя на общинския съвет.
/3/ Ръководствата и членовете на постоянните комиси се избират от състава
на общинските съветници с явно гласуване по предложение на политическите
представителни групи.
Чл.20./1/ Председателят и секретаря на постоянните комисии се освобождават
предсрочно:
1. по тяхно искане;
2. с решение на общинския съвет
/2/ В случаи по т.1 на предходната алинея прекратяването на пълномощията
се приема ,без да се обсъжда и гласува.
/3/ при обективна невъзможност на член на ръководството на постоянна комисия
да изпълнява своите задължения или при системно нарушаване или неизпълнение
на произтичащи от този правилник права или задължения, 1/3 от членовете
на комисията или председателя на съвета могат да предложат на Общинския
съвет да освободи предсрочно член на ръководството.
Чл.21./1/.Постоянните комисии могат да приемат свои вътрешни правила в
съответствие с разпоредбите на този правилник.
/2/ Разходите, необходими за дейността на постоянните комисии на общинския
съвет, се утвърждават от председателя на общинския съвет по предложение
на ръководствата на съответните комисии и в рамките на приетия бюджет
на Общинския съвет.
Чл.22./1/ Съгласно чл.49,ал.1 от ЗМСМА постоянните комисии имат за задача:
1. да проучват потребностите на населението в съответната област и да
правят предложения за решаване на проблемите;
2. да подпомагат общинския съвет при подготовката на решения по въпроси,внесени
за обсъждане и решаване;
3. да осъществяват контрол за изпълнение на решенията на общинския съвет.
/2/ Постоянните комисии разглеждат проектите за решения и други актове,
разпределени им от председателя на общинския съвет,правят предложения
и препоръки и изготвят становища по тях.
Чл.23./1/ Дневния ред, периодичността и продължителността на заседанията
на комисии се определят от тях по предложение на техните председатели.
/2/Постоянната комисия се свиква на заседание от председателя на Общинския
съвет и по искане най-малко на 1/3 от членовете й или от председателя
на общинския съвет.
Чл.24./1/ Общинските съветници,които не са членове на съотвената комисия,
както и кметът, зам.кметовете и секретаря на общината могат да участват
във всички нейни заседания с право на съвещателен глас.
/2/ Участващите в заседанията на комисиите са длъжни да спазват изискванията
във връзка с опазване на служебната и държавната тайна, както и на сведения,
отнасящи се до личния живот и доброто име на гражданите.
/3/ При обсъждане на проекти за решения и други актове или други въпроси
вносителят или негов представител присъства на заседанията на комисиите.
Чл.25./1/ Председателят на Общинския съвет обявява часа и мястото на заседанията
писмено на определените за това места в Общинския съвет.Дневния ред на
заседанията на комисиите се обявява съобразно постъпването на материалите.Всички
членове на комисията се уведомяват по телефона или писмено не по-късно
от 3 дни преди заседанието.В същия срок на членовете на комисията се предоставят
материалите за заседанието.
/2/ Постоянните комисии заседават,ако присъстват повече от половината
от техните членове.
/3/ Решенията на постоянните комисии се вземат с мнозинство от присъствущите
при явно гласуване.
Чл.26./1/ Комисиите могат да провеждат съвместни заседания, когато се
разглеждат общи въпроси.Тези заседания се ръководят по споразумение от
един от председателите.
/2/ При съвместни заседания всяка комисия взема поотделно своето решение
по обсъждания въпрос. При различни становища всяка комисия изготвя свое
самостоятелно становище,което представя на Общинския съвет.
Чл.27.Становищата на постоянните комисии се докладват от председателите
на постоянните комисии или от определен от тях член.
Чл.28./1/ За заседанията на постоянните комисии се води съкратен протокол,в
който се отбелязват всички взети становища.
/2/ Протоколът се подписва от председателя на комисията и от водещия протокола.
Чл.29./1/ Временни комисии се образуват по конкретен повод,за проучване
на отделни въпроси и за провеждане на анкети.
/2/ Задачите,числеността, съставът, срокът на дейност и финансовите средства
на временните комисии се определят с решение на Общинския съвет.
/3/ Правилата за работа на постоянните комисии се прилагат и по отношение
на временните комисии.
/4/Временните комисии преустановяват дейността си с изготвяне на отчет
и с решение на Общинския съвет.
ГЛАВА ШЕСТА
ЗАСЕДАНИЯ
Чл.31./1/ Общинският съвет заседава в сградата на общинската
администрация или на друго място,определено от неговия председател.
/2/ Общинският съвет се свиква на заседание от неговия председател:
1. по негова инициатива;
2. по искане на 1/3 от общинските съветници
3. по искане на 1/5 от избирателите в общината;
4. по искане на областния управител.
/3/ В случаите по ал.2, т.2,3 и 4 председателят на общинския съвет свиква
заседание, което се провежда в 7 дневен срок от внасяне на искането. След
изтичането на този срок, ако заседанието не бъде свикано от председателя,то
се свиква от вносителя на искането и се провежда в 7 дневен срок от свикването.
/4/ Уведомяването на общинските съветници за заседанията се извършва с
покана 3 дни преди заседанието.Поканата съдържа деня,часа,мястото и проект
за дневния ред на заседанието с всички постъпили материали по него.
/5/ Писмени материали с особено голям обем – като програми,концесионни
анализи и други подобни с изключение на проекта и отчета на общинския
бюджет се предоставят за ползване от общинските съветници в канцеларията
на Общинския съвет.
Чл.32/1/ Общинския съвет се свиква на заседание не по малко от шест пъти
годишно. Ако в продължение на три месеца общинският съвет не проведе заседание,
правомощията му се прекратяват с решение на общинската избирателна комисия
и в тримесечен срок се провеждат нови избори за общински съвет.
/2/Общинският съвет заседава в работен ден от седмицата,определен от председателя
на общинския съвет.
/3/ При събития, за които се налага спешно свикване на общинския съвет,председателят
свиква извънредно заседание, на което се обсъжда само събитието,по повод
на което се провежда заседанието.Материалите на извънредното заседание
могат да бъдат раздадени и на самото заседание.
Чл.33./1/ Заседанията на общинския съвет са публични.Съветът може да реши
някои от заседанията да се проведат при закрити врати.
/2/ Лица, които не са общински съветници,могат да присъствуват по реда,
определен от председателя като заемат специално определените за тях места.
По време на заседанията те са длъжни да спазват установения ред.
/3/Гражданите могат да се изказват, да отправят питания, становища и преложения
от компетентността на общинския съвет, кмета или общинска администрация,
и да получават отговори. Изказванията следва да бъдат в рамките на пет
минути. Отговорите се получават незабавно. В случай, че това е невъзможно
или подготовката на становището на съответния орган изисква време за съответните
справки, отговорите следва да бъдат дадени в седмодневен срок.
/4/ При безредие сред публиката председателят въдворява ред и може да
разпореди да бъдат отстранени отделни граждани или всички външни лица.
/5/ Кметът на общината участва в заседанията на общинския съвет с право
на съвещателен глас. Зам.кметовете, секретаря на общината и главния архитект
когато са вносители на докладни, участват в заседанията на общинския съвет
с право на съвещателен глас.
Чл.34./1 / Заседанията на Общинския съвет са закрити, когато важни държавни
или обществени интересени налагат това или когато други важни причина
налагат това.
/2/ Предложението за закрито заседание могат да направят председателят
на Общинския съвет, общинските съветници или кмета.
/3/ При постъпило предложение за закрито заседание председателят поканва
всички външни лица да напуснат залата.След като изслуша мотивите на вносителя
на предложението, общинският съвет го обсъжда и гласува.Съобразно резултата
от гласуването заседанието продължава като закрито или открито.
/4/ Решенията, взети на закрито заседание, се обявяват публично по общия
ред.
Чл.35./1/ Откритите заседания на Общинския съвет могат да бъдат предавани
пряко или чрез излъчване на репортажи по електронните средства за масово
осведомяване по тяхно искане или по покана на председателя.
/2/ Пряко предаване на заседания се излъчва с решение на Общинския съвет.
Чл.36./1/ Председателят открива заседанието, ако присъствуват повече от
половината от общия брой на общинските съветници.
/2 / Проверка на кворум се извършва след всяка почивка или прекъсване
на заседанието, както и със самото гласуване.Проверка на кворума се извършва
и когато общинския съветник или група съветници изрази мнение, че в залата
не е налице необходимия кворум.
/3/ Председателя прекратява заседанието, когато в залата няма необходимия
кворум.
Чл.37/1/ Председателят може да предложи промяна в дневния ред в началото
на заседанието по искане на общинските съветници или на кмета ,ако намери
тяхното искане за основателно.В случай,че няма готовност по дадена точка
от дневния ред,председателят я отлага за по-късен час на същото заседание
или общинският съвет може да вземе решение да бъде отложено за друго заседание.
/2/ Не могат да бъдат обсъждани въпроси,които не са включени в дневния
ред.
Чл.38./1/.Председателят на общинския съвет ръководи заседанието и дава
думата за изказване.
/2/ Общинският съветник се изказва след като председателят му предостави
думата.
/3/ Думата се иска от място с вдигане на ръка.
/4/ Председателят на общинския съвет дава думата на ръководителите на
политическите представителни групи, а при тяхното отсъствие – на заместниците
им или на упълномощен от тях общински съветники, когато я поискат, в рамките
на дискусиите по дневния ред и времето, определено на политическите представителни
групи.
Чл.39./1/ По процедурни въпроси думата се дава веднага,освен ако има направени
искания за реплика, дуплика или за обяснение на отрицателен вот.
/2/ Процедурни са въпросите, с които се възразява срещу конкретно нарушаване
на реда за провеждане на заседанията,предвиден в този правилник,или които
съдържат предложения за изменение и допълнение на приетия ред за провеждане
на заседанието,включително тези за:
1. прекратяване на заседанието;
2. отлагане на заседанието;
3. прекратяване на разискванията;
4. отлагане на разискванията;
5. отлагане на гласуването
6. проверка на кворума.
/3/ Процедурните въпроси се поставят в рамките на не повече от 2 минути,без
да се засяга същността на обсъждания въпрос.
Чл.40./1/ Когато е постъпило процедурно предложение ,думата се дава на
един общински съветник,който не е съгласен с него.Предложението се поставя
веднага на гласуване,без да се обсъжда.
/2/Когато е постъпило предложение за прекратяване на разискванията, то
не се обсъжда.Думата се дава еднократно на представител на политическата
представителна група, която не е съгласна с предложението за прекратяване,
след което прекратяването на разискванията се гласува от общинския съвет.
Чл.41. Когато има предложение за отлагане на резискванията, се прилагат
правилата на предходния член.При предложения за прекратяване на разискванията
или за отлагането им най-напред се гласува предложението за прекратяване
на разискванията.
Чл.42./1/ Заседанието може да бъде прекратено или отложено с решение на
Общинския съвет по предложение на председателя или на политическа представителна
група.
/2/ Кагото са постъпили предложения за прекратяване на заседанието или
за отлагането му, първо се гласува предложението за прекратяване на заседанието.
Чл.43./1/ При шум или безредие, с което се пречи на работата на общинските
съветници,или когато важни причини налагат,председателят може да прекъсне
заседанието за определено време.
/2/ Всяки общински съветник може да поиска прекъсване на заседанието до
15 минути. Прексъването може да бъде еднократно за заседание. В изключителни
случаи може да бъде допуснато прекъсване до три пъти на заседание по преценка
на Председателя на общинския съвет.Председателят прекъсва заседанието
веднага след като това бъде поискано и определя продължителността на прекъсването.
Чл.44.Общинските съветници говорят от трибуната по обсъждания въпрос до
5 минути.
Чл.45./1/ Когато изказващият се отклонява от обсъждания въпрос,председателят
го предупреждава и ако нарушението продължи или се повтори,му отнема думата.
/2/ Общинският съветник не може да говори по същество повече от един път
по един и същи въпрос, освен ако не се налага да изяснява изказването.
Чл.46./1/ Общинският съветники има право на реплика.
/2/ Репликата с кратко възражение по съществото на плоключилото изказване.Тя
се прави веднага след изказването и не може да трае повече от 2 минути.
/3/ По едно и също изказване могат да бъдат направени най-много 3 реплики.
/4/ Не се допуска реплика на реплаката. Общинският съветник, към когото
е отправена репликата, има право на отговор/дуплика/ с времетраене до
2 минути след приключване на репликите.
Чл.47. Общинският съветник има право на лично обяснение до 3 минути,когато
в изказване по време на заседанието е засегнат лично или поименно.Думата
за лично обяснение се дава в края на заседанието по ред, определен от
председателя на съвета.
Чл.48. Кметът, заместник-кметовоте, секретарят на общината и главния архитект
могат да участват в обсъждането на предложени от тях проекти за решения.
Чл.49.Председателят на общинския съвет може да налага на общинските съветници
следните дисциплинарни мерки:
1.напомняне;
2.забележка;
3.порицание;
4.отнемане на думата;
5.отстраняване от заседание
Чл.50.Напомняне се прави на общински съветник,който се отклони от предмета
на разискванията или наруши реда на заседанието по какъвто и да е друг
начин.
Чл.51/1/.Забележка се прави на общински съветник,на когото е направено
напомняне на същото заседание,но продължава да нарушава реда.
/2/.Забележка се прави и на общински съветник,който се е обърнал към свой
колега или колеги с оскърбителни думи,жестове или със заплаха.
Чл.52.Порицание се налага на общински съветник,който въпреки напомнянето
или забележката продължава да нарушава реда на заседанието или е създал
безредие по време на заседание.
Чл.53.Председателят на общинския съвет отнема думата на общински съветник,който:
1.по време на изказването си има наложени две от предвидените в чл.49,т.1-3
от правилника дисциплинарни мерки;
2.след изтичане на времето за изказване продължава изложението си,въпреки
поканата на председателя да го прекрати;
чл.54.Председателят на общинския съвет може да отстрани от едно заседание,общински
съветник който :
1.възразява против наложената дисциплинарна мярка по груб и непристоен
начин;
2.продължително и непрекъснато не дава възможност за нормална работа по
време на заседание.
Чл.55/1/.Отстраненият от заседанието общински съветник по чл.54 от този
правилник не получава възнаграждение за заседанията от които е бил отстранен.
/2/.Когато един общински съветник бъде отстранен от три поредни заседания
или в общо пет заседания на общинския съвет,по предложение на председателя
общинският съвет приема решение за прекратяване пълномощията на съветника
с мнозинство повече от 1/2 от общия брой на съветниците.
/3/Общинският съветник има право да оспори наложената дисциплинарна мярка
“отстраняване от заседание” пред председателя на общинския съвет, който
може да я потвърди, отмени или промени.
Чл.56/1/ Решенията на Общинският съвет се вземат с явно гласуване с мнозинство
повече от половината от присъствуващите съветници.Съветът може да реши
гласуването да бъде тайно. В определените от закона случаи решенията се
вземат с поименно гласуване.
/2/ Гласуването е лично.Гласува се”за”,”против” или”въздържал се”
/3/ Явното гласуване се извършва чрез:
1. вдигане на ръка;
2. саморъчно подписване;
3. поименно гласуване чрез прочитане имената на общинските съветници по
азбучен ред, които отговарят”за”,”против”,”въздържал се”.
/4/ При липса на други решения за всеки конкретен случай явното гласуване
се извършва с вдигане на ръка.
/5/Поименното гласуване се извършва с подпис върху нарочен протокол за
всяко конкретно решение.
/6/ Тайното гласуване се извършва с бюлетини.
Чл.57.Предложение за поименно гласуване, за гласуване чрез саморъчно подписване
или за тайно гласуване може да бъде направено от всеки общински съветник
или от политическа представителна група за всяко едно решение на общинския
съвет.Предложението се поставя на гласуване без разисквания.
Чл.58./1/ Гласуването започва непосредствено след обявяването му от председателя.
/2/От започването на процедурата по гласуване до приключването й не се
допускат изказвания.
Чл.59./1/ Гласуването се извършва по следния ред:
1.предложения за отхвърляне;
2.предложения за отглагане за следващо заседание;
3.предложения за заместване;
4.предложения за поправки;
5.обсъждан текст,който може да съдържа и одобрени вече поправки;
6.предложение по същество.
/2/ Когато има две или повече предложения от едно и също естество,те се
гласуват по реда на постъпването им.
Чл.60./1/ Предложението се смята за прието,ако за него са гласували повече
от половината от присъствуващите общински съветници,освен ако в закон
или настоящият правилник не е предвидено друго.
/2/ В случай на равенство на гласовете предложението се смята за отхвърлено.
Чл.61./1/ Резултатът от гласуването се обвява от председателя веднага.
/2/ Когато процедурата по гласуването или резултатът от него бъдат оспорени
веднага след приключването му,председателят може да разпореди то да бъде
повторено.Резултатът от повторното гласуване е окончателен.
Чл 62./1/ За всяко заседание на Общинския съвет се води протокол, който
се подписва от протоколиста и от председателя на съвета най-късно пет
работни дни след заседанието.
/2/ Към протокола се прилагат протоколите за проведеното тайно,саморъчно
подписано или поименно гласуване.
Чл.63. Общинските съветници могат да преглеждат стенографските протоколи
от заседанията и да искат поправянето на грешки в тях в 7 дневен срок
от деня на заседанието.При спор въпросът се решава от съвета на следващото
заседание.
Чл.64./1/ Поправки по фактически грешки в приетите от Общинския съвет
актове се извършват по нареждане на председателя до подписване на протокола,
след като се изслушат вносителят и докладчикът на съответната комисия.
/2/ Председателят на Общинският съвет обявява поправките пред Общинският
съвет на следващото заседание.
ГЛАВА СЕДМА
ВНАСЯНЕ,ОБСЪЖДАНЕ И ПРИЕМАНЕ
НА ПРОЕКТИ ЗА РЕШЕНИЯ И ДРУГИ АКТОВЕ
Чл.65./1/ Общинският съвет приема наредби, правилници,решения,
инструкции, декларации и обръщения по въпроси от местно значение при условия
на чл.21, ал.2 от ЗМСМА
/2/ Право на инициатива на проектите по ал.1 имат общинските съветници,кметът
на общината,заместник-кметовете и секретаря на общината,както и главния
архитект и управителите на търговските дружества.Проектът за годишния
бюджет на общината се внася от кмета на общината.
/3/ Предложенията трябва да съдържат:
1. информация за целесъобразността и законосъобразността необходима за
вземане на правилно решение.
2. Проект за решение при нужда съгласувано с юриста на общинската администрация,когато
предложенията са направени от нея.
Чл.66./1/ Наредбите се издават за прилагане на отделни разпоредби на нормативен
акт с по висока степен.
/2/ С инструкция Общинският съвет дава указания относно прилагане на нормативен
акт издаден от Общинския съвет.
/3/ По останалите въпроси от компетенцията му Общинския съвет се произнася
с решения, декларации и обръщения.
Чл.67./1/ Наредбите, правилниците и инструкциите влизат в сила в седемдневен
срок от приемането им
/2/ Решенията на общинския съвет влизат в сила в седемдневен срок от приемането
им.
/3/Декларациите и обръщенията се обявяват в седемдневен срок от приемането
им.
Чл.68/1/ Проектите за правилници, наредби, решения и инструкции заедно
с мотивите към тях се внасят в общинския съвет,където се регистрират незабавно.
/2/Председателят на общинския съвет в три дневен срок от постъпването
на проектите ги разпределя на ПК,съобразно тяхната компетенция.
/3/ В срок от три дни след получаване на проекта комисията се произнася
със становище по законосъобразността, целесъобразността и финансовата
му обезпеченост.Становището може да бъде изготвено и от съответния експерт
по искане на комисията.
/4/Със становището на комисията по ал.3 се запознава и вносителя. Ако
същият не доволен от окончателния вариант,той има право на самостоятелен
доклад по същество на направеното предложение.
/5/ След приключване на обсъждането на проектите в комисиите,председателят
на общинския съвет включва проекта в дневения ред на първото следващо
заседание.
/6/В хода на обсъжданията се разглеждат само писмени предложения внесени
до
началото на заседанието.Изключенията се отнасят до предложения,касаещи
оттегляне,изменение и допълнение на предложените вече текстове.
/7/ Окончателно приетият текст се подписва от председателя на общинския
съвет и протоколчика и влиза в сила в седемдневен срок от приемането им.
Чл.69./1/ Председателят на общинския съвет изпраща приетите решения,правилници,наредби,
инструкции , декларации и обръщения до областния управител, кмета на общината
и всички заинтересовани лица и органи в 7 срок от приемането им,освен
ако в закон не е предвидено друго.
/2/ Копие от актовете на Общинският съвет се съхраняват в подходящо помещение
определено от кмета на общината, където се осигурява възмоност на гражданите
да се запознаят с тях и или получат копие от даден акт срещу заплащане.
/3/Актовете на общинския съвет се разгласяват на населението на общината
в седмодневен срок от приемането им чрез следствата за масово осведомяване,
чрез интернет страницата на общината и се обявяват на таблото в сградата
на общинска администрация. Оспорването, спирането, отмяната или потвърждаването
на оспорените актове на общинския съвет се разгласяват по същия ред. Актовете
на общинския съвет се обнародват в “Държавен вестник”, когато това е предвидено
със закон.
ГЛАВА ОСМА
ОБЩИНСКИ СЪВЕТНИК
Чл.70. Пълномощията на общинския съветник възникват от
деня на полагане на клетва и се прекратяват с изтичане срока на пълномощията
на общинския съвет.
Чл.71. Пълномощията на общинския съветник се прекратяват предсрочно с
решение на съвета при настъпване на условията по чл.30,ал.4 от ЗМСМА,
чл.34, ал.5 от ЗМСМА и чл.55, ал.2 от настоящият правилник.
Чл.72/1/.При настъпване на някой от условията на чл.30,ал.4 т.4 от ЗМСМА,председателят
обявява предсрочното прекратяване на пълномощията на първото заседание
след настъпването на условията по чл.30,ал.4 т.4.
/2/При подаване на оставка в тридневен срок от подаването председателят
на общинския съвет я изпраща на общинската избирателна комисия. В тридневен
срок от получаване на документите, общинската избирателна комисия уведомява
общинския съветник, който може да направи писмено възражение в тридневен
срок от уведомяването му. В тридневен срок от изтичане на срока за възражение
общинската избирателна комисия приема решение за прекратяване на пълномощията
и обявява за избран за общински съветник следващият в листата кандидат.
Решението на общинската избирателна комисия може да бъзе оспорвано по
реда на чл.104 от ЗМИ. Препис от решението се изпраща на председателя
на общинския съвет в тридневен срок от влизането му в сила.
/3/Преди началото на първото заседание на общинския съвет, което се провежда
не по-късно от един месец след влизането в сила на решението на общинската
избирателна комисия, председателят на общинския съвет уведомява общинските
съветници за обстоятелствата по ал.2, а новоизбраният общински съветник
полага клетва.
/4/Ако в срока по предходната алинея председателят на общинския съвет
не свика заседание или заседанието не бъде проведено, то се свиква от
областния управител и се провежда в седемдневен срок от изтичане на срока
по ал.3. При липса на кворум за провеждане на заседанието новоизбраният
общински съветник полага клетва пред областния управител в присъствието
на представител на общинската избирателна комисия, общински съветници
и граждани.
Чл.73. Общинският съветник има право:
1.Да бъде избиран в състава на постоянни и временни комисии на общинския
съвет
2.Да предлага включването в дневния ред на заседанията на общинския съвет
и разглеждането на въпроси от компетенциите на съвета и да внася проекти
за решения.
3. Да участва в обсъждането и решаването на всички въпроси от компетентността
на съвета
4.Да отправя питания към кмета
5.Да получи възнаграждение за участието си в заседания на общинския съвет
в размер на ........ за заседание и на неговите комисии в размер
на ..........за заседание.
6.Пътните и други разноски направени от общинския съветник във връзка
с ръботата му в съвета се изплащат от общинския съвет.Командировъчните
се подписват от председателя на общинския съвет.
Чл.74./1/ Общинският съветник е длъжен:
1.да присъства на заседанията на общинския съвет и на постоянните комиси,в
които е избран и да участва в решаването на разглежданите въпроси;
2.да подържа връзки с избирателите и да ги информира за дейността и решенията
на олбщинския съвет.
/2/ Ако общински съветник не участва в три поредни заседания на общинския
съвет ли в общо пет заседания на общинския съвет без уважителни причини,
по предложение на председателя на общинския съвет приема решение за прекратяване
на неговите пълномощия.
Чл.75./1/ Общинският съветник не може да участва при вземане на решения,когато
се отнасят до негови имуществени и лични интереси или до интереси на съпруг
и роднини по права линия и по съребрена линия до четвърта степен включително
и по сватовство до втора степен включително.
/2/ Общинският съветник не може да бъде член на управителен, надзорен
или контролен съвет, съвет на директорите, контрольор, управител, прокурист,
търговски пълномощник, синдик или ликвидатор на търговски дружества с
общинско участие или директор на общинско предприятие по ЗОС.
/3/В едномесечен срок от обявяването на изборните резултати лица, което
при избирането му за общински съветник заема длъжност по ал.2, подава
молба за освобождаването му от заеманата длъжност и уведомява писмено
за това председателя на общинския съвет и общинската избирателна комисия.
ЧЛ.76./1/ При изпълнение на своите правомощия общинският съветник има
право:
1.да ползва материално-техничаската база и услугите на администрацията
на общината;
2. да има достъп до ръководдните длъжностни лица в общината
3.да получава компенсация на разходите,които е извършил при осъществяване
дейността си на съветник;
4. да получава необходимата за неговата дейност информация съгласно чл.33,ал.2
от ЗМСМА.
ГЛАВА ДЕВЕТА
ФОРМИ НА КОНТРОЛ
Чл.77. Общинските съветници имат право да отправят питания
до кмета на общината, кметовете на кметства във връзка с въпроси свързани
с актуални проблеми,които представляват обществен интерес.
Чл.78./1/ Питанията се отправят чрез председателя на общинския съвет в
писмена форма най-късно 7 дни преди началото на заседанието,на което следва
да се даде отговор.
/2/ Отговорът е устен
/3/ Председателят на общинския съвет уведомява незабавно кмета на общината
или кмета на кметство за постъпилите питания.
/4/ Кметът може да поиска отлагане на отговора,но не по-късно от следващото
заседание на общинският съвет.
/5/ Общинските съветници могат да оттеглят своите питания писмено до започване
на заседанието или устно в самото заседание.Председателят на общинския
съвет уведомява кмета за това.
Чл.79./1/ Изслушването става в заседание на Общинския съвет в отделна
точка от дневния ред.
/2/ След присттъпване на разглеждане на питането-вносителят може да го
изложи в рамките на 2 минути.
/3/ Лицето към което е отправено питането, дава лично устен отговор.Запитаният
може да заяви че не в състояние да отговори като посочва причините за
това.
/4/ По отговора на питането общинския съветник,който го е направил има
право да зададе не повече от три уточняващи въпроса.
Чл.80.Общинският съвет може да реши да започнат разисквания по питане,когато
настъпи предложение от най-малко ? от общински съветници.В този случай
по въпроса поставен с питането може да се приеме решение.
Чл.81./1/ За защита интересите на гражданите общинският съвет може да
избере обществен посредник с мнозинство 2/3 от общия брой на общинските
съветници.
/2/ Дейността и организацията на обществения посредник се уреждат с правилник.
ГЛАВА ДЕСЕТА
МЕЖДУНАРОДНИ ВРЪЗКИ НА ОБЩИНСКИЯ СЪВЕТ, СДРУЖАВАНЕ НА ОБЩИНАТА
Чл.82./1/ Международните връзки на общинският съвет се
организират от председателя на съвета.
/2/ Предложение за изпращане на делегации на общинския съвет в чужбина,
както и приемане на чужди делегации,се обсъждат и решават съвместно от
председателя на общинския съвет и председателите на постоянните комиси.
Чл.83./1/ Община Невестино може да се сдружава на доброволен принцип за
решаване на общи въпроси и за постигане на цели от взаимен интерес.
/2/Договора за сдружаване се разглежда от съответните постоянни комисии
на общинския съвет съобразно материята и предмета на договаряне.Те се
произнасят по него в определен от председателя на съвета срок. След което
се произнася и общинския съвет, който потвърждава или дава правомощия
той да бъде сключен.
Чл.84.Когато договорът за сдружаване създава задължения за кмета и общинската
администрация извън изрично установените от закона и този правилник, той
не може да бъде сключен без съгласието на кмета.
Чл.85.Правилата по тази глава се прилагат и при сдружаване на община Невестино
с общини в други страни и влизането й в международни сдружения на местни
власти.
Чл.86. /1/ За защита на общите интереси и развитие на местното самоуправление
общината може да участва в регионални сдружения и в Националното сдружение
на общините,както и в други сдружения.
/2/ Представителят на община Невестино в сдруженията по ал.1 се определят
с решение на Общинския съвет.
ГЛАВА ЕДИНАДЕСЕТА
ФИНАНСОВО ОСИГУРЯВАНЕ НА ОБЩИНСКИЯ СЪВЕТ
И ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ОБЩИНСКАТА АДМИНИСТРАЦИЯ
Чл.87./1/ Общинския съвет има своя бюджетна сметка за
издръжка и организационни разходи, която се приема с бюджета на общината.
/2/За сумата гласувана по нея се прави разпределение на разходите по параграфи
под формата на самостоятелен бюджет,който се утвърждава от съвета.
/3/ Отчет по изпълнението на бюджета на общинския съвет се прави ежегодно
от неговия председател,който се внася за одобрение от общинския съвет.
Чл.88./1/ Взаимодействието на Общинския съвет с общинската администрация
се осъществява посредством административно звено по чл.29а,ал.2 от ЗМСМА,което
подпомага и осигурява работата на общинския съвет.
/2/ Звеното по ал.1 се състои от един човек, който координира и подпомага
дейността на общинският съвет.
/3/Служителят в звеното се назначава от кмета на общината по предложение
на председателя на общинския съвет.
/4/В звеното по ал.1 могат да бъдат включени и експерти на граждански
договори,които да подпомагат дейността на общинският съвет и неговите
постоянни комисии.
/5/ Средствата за възнаграждение на лицата по ал.4 се предвиждат в бюджетната
сметка на общинския съвет по чл.87, ал.1.
ДОПЪЛНИТЕЛНИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ
§ 1 Настоящият правилник е приет с Решение 3 от Протокол
№ 2/07,12,2011 г. на общинския съвет Невестино и влиза в сила в седемдневен
срок от приемането му.
§2 Този правилник се приема на основание чл.21,ал.3 от ЗМСМА и отменя
правилника, приет с Решение № 8/29.01.2008г.
§ 3 По въпроси нерешени с този правилник общинският съвет приема решение,освен
в случаите,когато въпросите са регламентирани с разпоредбите на ЗМСМА
и/или друг нормативен акт.
§ 4 Правилника за организацията и дейността на общинския съвет може да
бъде променян по предложение на председателя или на 1/2 от общинските
съветници.
|